多部门：用人单位应避免哺乳期女职工从事有毒有害及放射污染等哺乳期禁忌从事的劳动

一、制定背景

母乳是婴儿最理想的天然食物，母乳含有丰富的营养素、免疫活性物质和水分，能够满足0-6个月婴儿生长发育所需全部营养，任何配方奶、牛羊奶等无法替代。母乳喂养可以降低婴儿患感冒、腹泻、肺炎等疾病的风险，促进婴儿体格和大脑发育，减少母亲产后出血、乳腺癌、卵巢癌的发生风险。促进母乳喂养是保障母婴健康、推进健康中国建设的重要基础性工作。

多年来，各部门认真贯彻落实《母婴保健法》、《中国儿童发展纲要》，大力开展母乳喂养科普宣传，不断创新爱婴医院建设与管理，各项工作取得了积极成效。同时，促进母乳喂养工作也面临诸多困难和挑战。社会公众及母婴家庭对母乳喂养科学知识掌握不足，母乳喂养咨询指导服务供给不充分，支持母乳喂养的公共设施、政策环境仍需改善，针对母乳代用品生产和经营企业监管力度还须加强。为进一步促进母乳喂养，维护母婴权益，保障实施优化生育政策，落实《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》和《国民营养计划（2017-2030年）》，国家卫生健康委等15个部门共同制定《母乳喂养促进行动计划（2021-2025年）》。

二、主要内容

《行动计划》分为三个部分。一是目标要求。确定到2025年要达到的定性和定量指标，强调推动形成政府主导、部门协作、全社会参与的母乳喂养促进工作机制，完善支持母乳喂养的政策体系、服务网络和场所设施，提升母乳喂养水平。二是主要任务。开展传播科学知识、健全服务链条、完善政策制度、加强行业监管等4方面16项重点工作。三是组织实施。从组织领导、督促评估、开展宣传等3方面提出要求。

三、促进母乳喂养的任务与措施

一是开展宣传教育。主要目的是改变家长的喂养行为，营造社会支持氛围。从宣传主体方面，强调全面开展社会宣传；从宣传对象方面，将孕前、孕中、产后等夫妇和家庭以及养育人作为目标人群加强健康教育；从宣传内容方面，将婴幼儿科学喂养知识、形成科学喂养行为、母乳喂养好处作为重点，普及母乳喂养核心要义；从宣传支持方面，强调打造以医疗机构、社区、托育机构和相关社会组织广泛参与的支持母乳喂养的宣传阵地。

二是健全服务链条。医疗机构和医务人员是提供母乳喂养咨询指导服务的主要力量。在服务提供上，强调将母乳喂养咨询指导贯穿孕期、产时和产后各项服务全过程；在服务对象上，将新生儿和婴幼儿家长作为重点，结合儿童健康管理服务提供针对性喂养指导，提高家长科学育儿能力；在服务主体上，强调完善母乳喂养咨询服务网络，加强服务供给；在服务方式上，强调创新方式方法，大力推进“云上妇幼”和“互联网+妇幼健康”服务，更加方便快捷提供母乳喂养咨询指导。

三是完善政策制度。促进母乳喂养是一项系统工程，需要相关领域的政策支持。在保护哺乳期女职工权益方面，确保女职工享受产假、生育奖励假，合理安排哺乳期女职工的哺乳时间，灵活安排工作时间和工作方式；在母婴设施建设方面，进一步推进公共场所配备母婴设施设备，方便哺乳母亲和家庭；在人才队伍建设方面，强调开展人员培训，建立完善母乳喂养咨询指导专业人才队伍；在社会支持方面，将促进母乳喂养融入儿童友好城市、全国婴幼儿照护服务示范城市评价体系和创建活动。

四是加强行业监管。根据母婴保健法实施办法、广告法有关条款，对母乳代用品生产经营企业的相关禁止性规定进行再强调，对医疗机构再要求，从引导行业自律、加强医疗机构管理、强化执法监督等3个方面加强危害母乳喂养违法违规行为监管。